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光伏“搶屋頂”風潮來了嗎
時間:2017-01-03
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最近熱的燙手的分布式光伏,尤其近日國家發改委價格司最終確認明年分布式保持0.42元/Kwh不變的政策出臺后,就有相關業內人士表示:這次價格調整政策導向十分清晰,資源向分布式傾斜,分布式光伏政策的延續將促成明年行業發展的春天。也有專家預測:明年,分布式光伏將迎來爆發式增長,新增分布式光伏裝機有望達到5GW-10GW。常言說,風起于青萍之末,那么在青青的萍草之中到底蘊藏著什么東西,是否真的會迎來“搶屋頂”風潮?

 

為什么“搶”? 有根有據 并非空穴來風

 

首先回顧下“630”搶裝潮,當時國家發改委、能源局推出FIT逐步下調政策,規定2016年以前備案納入年度規模管理的光伏發電項目,6月30日之后并網發電,將執行新的電價標準。正是受此影響,我國第一、第二季度出現前所未有的搶裝潮。因此業內人士預測明年將迎來“搶屋頂”的風潮并非空穴來風,畢竟國家對分布式的規劃可不是假把式。

 

早在國家的十三五規劃中,就對光伏市場的裝機容量做了明確規劃,即總容量為150GW,其中,分布式電站70GW,地面集中式電站80GW。然而,截止2015年底,我國地面光伏發電累計裝機容量為43.18GW,而分布式僅為6.06GW。縱觀2016年,就前三季度,光伏電站已突破70GW,而這其中絕大部分依然是集中電站,那么未來,還有幾十個GW的分布式電站等待完成,發展空間之巨大不言而喻。

 

今年的12月20日,國務院印發“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃的通知。文件提出到2020年,太陽能發電裝機規模達到110GW以上,力爭實現用戶側平價上網。其中,分布式光伏發電、光伏電站、光熱發電裝機規模分別達到60GW、45GW、5GW。

 

在近日國家能源局發布的《太陽能發展“十三五”規劃》的通知中也明確提出,“十三五”將是太陽能產業發展的關鍵時刻,基本任務是產業升級、降低成本、擴大應用,實現不依賴國家補貼的市場化自我持續發展,成為實現2020年和2030年非化石能源分別占一次能源消費比重15%和20%目標的重要力量。

 

中國向來是政策之風吹到哪?哪就遍地開花。光是看分布式鋪天蓋地的新聞就可見一斑了,很多企業目前看似冷靜按兵不動,可內心早已波濤洶涌蓄勢待發了吧!

 

為什么“裝”? 補貼高有錢賺還是新思路新理念

 

日本作為能源消耗全球第四的國家,由于土地緊缺,太陽能市場從大規模地面電站轉移至分布式光伏發電,并在2016年間成為全球最大屋頂光伏發電市場。筆者的親姐姐就生活在日本,并且自家房頂就安裝了分布式,對于為什么裝分布式,姐姐的回答是:“用電不花錢了,還有國家的補助,就當是一種理財唄!”看似隨意的回答卻道出了大多戶用分布式使用者的心聲。

 

據彭博數據顯示:2013年日本光伏年裝機量已是世界第三,而這其中分布式貢獻了一半的新增裝機量。然而這其中不排除有些安裝者思想覺悟高注重綠色環保,但大多數為的還是刺激政策中的高補貼。

 

中國的戶用分布式使用者大多也是看準了國家的補貼政策:作為“十三五”的重點規劃項目,分布式在政策與補貼的雙驅動下,動力越來越強,家用光伏電站每發一度電都能獲得0.42元的國家補貼,補貼20年。此外,各地政府為了推廣分布式光伏也是頒布各項疊加補貼。比如浙江有省補、市補、縣補,甚至還有區補。拿上海舉例,其分布式光伏發電補貼最高提高至0.55元/Khw,具體來說在國家0.42元的基礎上,工、商業用戶為0.25元/千瓦時,學校用戶為0.55元/千瓦時,個人、養老等享受優惠電價用戶為0.4元/千瓦時。中國的新能源發展雖較日本、美國等較緩,但如此高額的補貼勢必引發戶用分布式搶裝潮。

 

由于近些年中國霧霾越來越嚴重,百姓對新能源的關注也越來越多,而這其中也不乏有意識前衛的民眾,他們正一點點激活新能源的生活理念,在此前的無錫光伏展會上,記者就采訪到一位擁有私宅的市民趙先生,他告訴記者:自己研究新能源已有兩年。70多歲的老先生拎著滿滿一袋子的展會商家宣傳手冊,表示要拿回家細讀,他說:“我希望能給家里的屋頂裝一個光伏電站,雖然一次性投資貴了點,但從長久節約資源的角度來看,可以接受。”

 

分布式除了個人用戶外,還有工、商業用戶、學校用戶、醫院用戶等等,以醫院為例,早在2006年國家就提出了綠色醫院的概念,但推行速度十分緩慢,中國醫科大學附屬盛京醫院院長郭錫斌曾在接受筆者采訪時表示:綠色醫院亮點在于節能,一般的醫院建設只考慮一次性投入成本,很少考慮持續耗能,很多醫院對于節能降耗的積極性并不高,原因很簡單,節能未必省錢。所以,要想讓醫院主動地節能降耗,經濟方面的刺激政策很有必要而且效果顯著。因此近期出臺了相關補貼政策,對于新建和改建項目都有不同程度的補貼。正因如此,近兩年醫院分布式層出不窮。

 

相關業內人士在接受記者采訪時表示,工、商業用戶安裝分布式更多是考慮減少碳排放量的問題。畢竟全球都在唿吁降低碳排量,還原綠水青山,并積極支持碳稅的實行,我國也改變了“堅決不收碳稅”的態度。那么,如果碳稅時代到來,最先受到沖擊的肯定是大型工商業,因此,他們的想法是:一定要未雨綢繆,絕不臨時抱佛腳。

 

瘋“搶”狂“裝”? 理性很重要 切勿跟風

 

不論是國家規劃還是政策補貼,對于未來的分布式發展來說都是都是至關重要的法寶,然而如果企業盲目的“搶”,用戶跟風“裝”,勢必事與愿違。“630”搶裝潮過后,由于階段性裝機量過剩,許多地區出現嚴重的“棄光限電”問題,據不完全數據統計在2014年7月至2015年5月期間,中國多地光伏電站都遭遇了棄光限電問題,全國平均棄光率達14%,最高地區甘肅省棄光率達到40.2%。如果明年真的爆發“搶屋頂”風潮,是否也會遭遇棄光限電問題或者引發新問題?還不得而知。

 

再有,“分布式光伏電站產權復雜,屋頂難以獲得,即使協調下來也難以保證屋頂能長期可用。”這是一直困擾分布式光伏發展的大問題,至今沒有突破。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦早前就曾指出,雖然我國存量屋頂面積很大,但符合分布式光伏項目要求的并不多。由于我國房屋產權并非永久,很多投資者和房主對于動輒需要近20年才能收回成本的分布式光伏投資帶有疑慮。近日,某光伏投資商就遇到屋頂業主要求漲租金的違背商業合約的尷尬。

 

同時,很多用戶都是沖著補貼才安裝的分布式,而此前也有多地出現了補貼滯后的問題,是否會因此引發民眾與政府的矛盾?依舊未可知。

 

凡事過猶不及,大力發展分布式一定是利國利民造福子孫后代的明智之舉,但任何事都怕過頭,怕盲目,正如《風賦》中所云:風起于青萍之末,止于草莽之間,如果只是開頭美好而結局慘淡,豈不是辜負了國家的和人民的期待。其實屋頂不用“搶”,它就在那,不增不減!

 

 

來源:世紀新能源網

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